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  2015年2月1日，新華社授權發布2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，一號文件連續十二年聚焦“三農”問題，全文約12000字，共分5個部分32條。五大方面主要涉及：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

　　在畜牧業“新常態”下，發展的驅動力將更加依賴創新。在此背景下，一號文件出臺對飼料行業有哪些影響，對產業發展帶來哪些機遇?

　　一號文件：糧食安全仍是首當其沖

　　中央一號文件第一條第一項提出不斷增強糧食生產能力。進一步完善和落實糧食省長負責制。強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地質量保護與提升行動。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。

　　創新投融資機制，加大資金投入，集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設，加強小型農田水利基礎設施建設。實施糧食豐產科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關。實施植物保護建設工程，開展農作物病蟲害專業化統防統治。

　　一號文件：繼續完善農產品價格形成機制

　　面對國內農業生產成本快速攀升，大宗農產品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，是必須面對的一個重大考驗，2015年中央一號文件再次聚焦農產品價格改革，完善農產品價格形成機制。

　　中央一號文件第二項第十條提出完善農產品價格形成機制。在完善農產品價格形成機制方面，意見稱，增加農民收入，必須保持農產品價格合理水平。繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策。總結新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶。積極開展農產品價格保險試點。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農產品儲備規模。完善國家糧食儲備吞吐調節機制，加強儲備糧監管。落實新增地方糧食儲備規模計劃，建立重要商品商貿企業代儲制度，完善制糖企業代儲制度。運用現代信息技術，完善種植面積和產量統計調查，改進成本和價格監測辦法。

　　一號文件：首次寫入加強轉基因科普

　　中央一號文件第一項第4點提出強化農業科技創新驅動作用，加強對企業開展農業科技研發的引導扶持，使企業成為技術創新和應用的主體。加快農業科技創新，在生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破。據統計，轉基因是第6次寫入一號文件，今年在“強化農業科技創新驅動作用”中提到，“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”，其中加強轉基因科學普及首次寫入。與此前官方在轉基因問題上“積極研究，謹慎推廣”的口徑相比，此次沒有提到推廣問題。

　　一號文件：提高農業補貼政策效能

　　中央一號文件第二項第9點提出提高農業補貼政策效能。增加農民收入，必須健全國家對農業的支持保護體系。保持農業補貼政策連續性和穩定性，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍，調整改進“黃箱”支持政策，充分發揮政策惠農增收效應。繼續實施種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策。選擇部分地方開展改革試點，提高補貼的導向性和效能。完善農機具購置補貼政策，向主產區和新型農業經營主體傾斜，擴大節水灌溉設備購置補貼范圍。近幾年，農業補貼政策是一號文件均提到的重要內容，特別是在近年來世界糧食安全形勢嚴峻、全球正遭遇大范圍糧食危機的背景下，中國農業補貼政策更具有重大的理論和現實意義。農業補貼政策不僅調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食的根本，而且保護和提高了主產區的糧食生產能力，為國家糧食安全提供一定的保障。

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